Le gouvernement gabonais engage une transformation profonde de la gestion des carrières dans la fonction publique en mettant fin à l’avancement automatique à l’ancienneté. Cette décision, présentée comme une modernisation nécessaire, suscite un débat national animé entre impératifs économiques et inquiétudes sociales.
Pour l’exécutif, cette refonte du Statut général des fonctionnaires répond à un double enjeu : restaurer l’équité salariale et renforcer l’efficacité administrative. Portée par le vice-président du gouvernement Hermann Immongault et la ministre Laurence Ndong, la réforme s’appuie sur une étude comparative menée par 110 experts issus de 29 administrations et un benchmark couvrant 20 pays. L’objectif affiché est de remplacer un système jugé obsolète, où la rémunération progressait mécaniquement avec le temps, par une logique de performance.
Parmi les mesures phares figurent un relèvement de l’âge de recrutement à 40 ans, l’introduction de concours nationaux pour les promotions et une évaluation à 360°. Cette dernière intégrerait les retours de la hiérarchie, des collègues et des citoyens usagers du service public. Des modèles inspirants, comme le Performance Contracting kényan ou le système canadien de gel des salaires en cas d’insuffisance de résultats, sont évoqués pour justifier cette transition vers une culture de l’excellence.
Un choc social redouté par les acteurs syndicaux
Face à cette réforme, les syndicats et la société civile expriment de vives réserves. Alain Mouagouadi, syndicologue, alerte sur les conséquences financières d’une telle mesure. Selon ses calculs, un cadre de catégorie A1 verrait sa solde de base plafonnée à 374 000 FCFA au lieu de culminer à 1 058 500 FCFA en fin de carrière. Une perte cumulée estimée à 101 millions de FCFA. Pire encore, les pensions de retraite pourraient chuter de 635 100 FCFA à 224 400 FCFA par mois, aggravant ainsi la précarité des retraités dans un contexte inflationniste.
Pierre Mintsa, président de la Confédération syndicale des travailleurs gabonais (CSTG), et Ange Kevin Nzigou, leader du Front démocratique socialiste (FSD), dénoncent une réforme perçue comme une punition pour des fonctionnaires ayant déjà subi dix ans de gel de carrière. Ils rappellent que l’avancement automatique constitue un droit garanti, essentiel à la stabilité des agents publics. Son abandon, sans garanties compensatoires, risque selon eux d’aggraver les tensions sociales et de provoquer une fuite des compétences vers le privé ou l’étranger.
Vers une concertation nécessaire pour concilier rigueur et justice
Malgré la fermeté de l’exécutif, les représentants des travailleurs refusent de voir leur carrière devenir un simple levier budgétaire. Pour éviter un blocage institutionnel, ils insistent sur la nécessité d’une concertation large et transparente. L’apurement des retards d’avancement accumulés, l’instauration de garde-fous légaux et la définition de critères objectifs figurent parmi leurs revendications prioritaires. Sans ces garde-fous, la réforme pourrait se transformer en un facteur de déstabilisation pour l’administration et la cohésion sociale.